Саморегулирование профессиональной деятельности является эффективным механизмом регулирования профессионального рынка, внедряемым в Российской Федерации. Данный механизм был позаимствован из зарубежной практики. Для правильного понимания сущности саморегулирования целесообразно выделить основные термины:
' Регулирование – госрегулирование и саморегулирование, правоустановление (нормирование) и правоприменение (надзор);
' Госрегулирование – регулирование посредством закона полномочий Правительства, уполномоченного органа власти по правоустановлению и применению норм и правил предпринимательской (профессиональной) деятельности;
' Саморегулирование – регулирование (правоустановление и применение) посредством свободного рынка, институционально оформленное в виде саморегулируемых организаций;
' Сорегулирование – совместное регулирование свободного рынка государственными структурами управления и саморегулируемыми организациями;
Саморегулируемые организации (СРО) – профессиональные (предпринимательские) объединения, основанные на обязательном или добровольном членстве, заменяющие или дополняющие государственное лицензирование, имеющие свои правила и стандарты, системы контроля деятельности своих членов и механизмы ответственности перед потребителями услуг,
Саморегулируемая организация – некоммерческая организация, основными целями деятельности которой являются: предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
' Предмет саморегулирования – предпринимательская и профессиональная деятельность (рыночное оперирование и технологические процессы);
' Средства саморегулирования – правила и стандарты предпринимательской и профессиональной деятельности.
Основной целью саморегулирования в различных сферах и областях предпринимательской и профессиональной деятельности состоит, с одной стороны, в проведении разграничения между государственным регулированием и регулированием со стороны профессиональных и предпринимательских объединений, создании условий для формирования таких объединений, которые смогли бы реально противостоять административному давлению на бизнес и произволу бюрократии.
СРО в Строительстве
С января 2009 года в РФ прекращено предоставление лицензий на осуществление строительной деятельности, проектирования и инженерных изысканий.
До 1 января 2010 указанные виды деятельности могут осуществлять организации, имеющие строительную лицензию (оформленную ранее), или допуск саморегулируемой организации (СРО).
СРО в строительной области:
- саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
- саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
- саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.
С 1 января 2010 года строительные организации смогут работать только при допуске СРО.
Свидетельства о допуске необходимо будет получать на виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.
Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, при выявлении нарушений и в некоторых других случаях. (подробнее п. 15 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ).
Государственный контроль за деятельность СРО в сфере строительства и ведению реестра саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор.
Законодательство в сфере саморегулирования:
- Федеральный закон о саморегулируемых организациях №315-ФЗ
- Федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и некоторые законодательные акты РФ №-148-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 №864
- Приказ Министерства регионального Развития от 09.12.2008 года №274
- Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 №274
- Приказ Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору от10.01.2009 года №57